Ministrstvo za finance je v javno obravnavo poslalo predlog zakona, ki ureja dostopnost gotovine, njeno sprejemanje ter uporabo elektronskih plačilnih sredstev. Predlog uvaja tudi brezplačen paket osnovnih plačilnih storitev za ljudi, ki na račun prejemajo plačo, pokojnino, štipendijo ali drug reden prihodek.
Zakon sledi novemu 74.a členu Ustave Republike Slovenije, ki priznava pravico do uporabe gotovine. Ker ustavna določba sama po sebi ne določa konkretne mreže bankomatov, obveznosti sprejemanja gotovine in omejitev nadomestil, je za njeno izvajanje potreben poseben zakon.
Predlog določa, da bodo morali ponudniki blaga in storitev praviloma sprejemati gotovino, obenem pa omogočiti najmanj eno elektronsko plačilno sredstvo. Predvidene so določene izjeme, vendar je osnovno načelo jasno: potrošnik mora imeti možnost izbire med fizičnim in elektronskim denarjem.
Banke in Pošta Slovenije bi morale vzdrževati dovolj gosto mrežo bankomatov in poslovalnic. V naseljih z več kot 1.000 prebivalci naj bi bil bankomat dosegljiv največ pet kilometrov od središča naselja. Zakon predvideva tudi alternativne gotovinske točke pri trgovcih ter omejitve nadomestil za dvige in pologe.
Posebno pomemben je brezplačni paket osnovnih plačilnih storitev. Vključeval bi odprtje in vodenje računa, debetno kartico, spletno in mobilno bančništvo, neomejene prilive, gotovinske transakcije pri lastni banki, najmanj pet brezplačnih dvigov mesečno na bankomatih drugih bank ter plačevanje z debetno kartico.
Za upokojence in druge ranljive skupine bi bil paket še širši, saj bi vključeval dodatna brezplačna kreditna plačila, trajne naloge in direktne obremenitve. S tem bi zakon omejil stroške, ki najbolj prizadenejo ljudi z nižjimi rednimi prihodki.
Predlog je bil prvič objavljen že marca, vendar ga je nova vlada na podlagi koalicijske pogodbe razširila. Ministrstvo za finance je po nastopu Janševe vlade postopke pospešilo, da bi vlada zakon obravnavala septembra, Državni zbor pa bi ga lahko sprejel do konca leta.
Tudi tukaj se kaže drugačen pristop nove vlade. Prejšnje vodstvo je pripravilo ožji predlog, Janševa vlada pa mu je dodala brezplačne osnovne bančne storitve in jasnejšo zaščito rednih prejemnikov. Vizija je razumljiva: digitalizacija da, vendar ne na račun starejših, podeželja in ljudi, ki želijo ali morajo uporabljati gotovino.
Zakon bo treba še natančno pregledati in uskladiti, zlasti glede izvedljivosti mreže bankomatov in stroškov za ponudnike. Toda njegova osnovna usmeritev je dobra: bančni sistem mora služiti ljudem, ne pa ljudi siliti v vedno nove stroške in obvezne digitalne rešitve.
MR
